Evaluering av IMDis tilskuddsordninger på integreringsfeltet rettet mot frivillige organisasjoner

Tilskuddene som er evaluert er: Tilskudd til integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner og Tilskudd nasjonale ressursmiljø på integreringsfeltet.

Rapporten trekker fram viktige funn om måloppnåelse, forvaltning og utforming.

Hovedfunn i rapporten

Tilskudd til integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner:

• Evalueringen vurderer at målene med ordningen i stor grad nås. Det iverksettes en rekke aktiviteter og møteplasser som treffer målgruppene. Aktivitetene kan i stor grad knyttes til ordningens delmål, og supplerer det offentliges innsats på integreringsfeltet.
• Tilskuddsmottakere har overordnet positive erfaringer med ordningens utforming og forvaltning. Noen tilskuddsmottakere, særlig små organisasjoner og innvandrerorganisasjoner, melder imidlertid om utfordringer når det gjelder krav til søknad og rapportering.
• 40 utvalgte kommuner forvalter tilskudd over ordningen, i tillegg til IMDi. Evalueringen finner gode eksempler på at tilskuddsordningen brukes aktivt til å styrke kommunens samarbeid med frivilligheten. Det er imidlertid stor variasjon i hvordan kommunene forvalter ordningen. Dette handler bl.a. om kapasitet og kompetanse i forvaltningen, og i hvilken grad ordningen er prioritert blant ledelsen i kommunen.
• For kommunene er forvaltning av ordningens delmål C (forebygge negativ sosial kontroll, æresrelatert vold, kjønnslemlestelse og tvangsekteskap) utfordrende. En forklaring er at ordningen i stor grad forvaltes av enheter med ansvar for kultur og fritidsaktiviteter, og det meldes om begrenset kompetanse på denne tematikken.
• Evalueringen har også undersøkt ekstraordinært tilskudd over ordningen i 2022 rettet mot ukrainske flyktninger, og finner at tilskuddet har utløst prosjekter med vekt på sosial inkludering, nettverksbygging og språktrening for ukrainere. Flere beskriver at tilskuddet har gitt virkninger også i ettertid, og at organisasjoner har opprettholdt nettverk med kommunen og andre organisasjoner, og kontakt med ukrainere i kommunen.

Tilskudd til nasjonale ressursmiljø på integreringsfeltet:

• Evalueringen vurderer at dagens tildelingsform gjennom direkte tilskudd har gitt tilskuddsmottakerne en stabilitet som er positiv for virksomheten. Tilskuddene bidrar til økt aktivitet i organisasjonene, gir fleksibilitet og mulighet til å prioritere aktiviteter som ikke dekkes av prosjektmidler. Funnene viser samtidig at det er betydelige forskjeller i effektivitet mellom mottakerne, og hvor mye som produseres for de tildelte midlene.
• Evalueringen peker på at det ikke gjøres en faglig vurdering av hvilke organisasjoner som skal tildeles midler, og at den enkelte tildeling ikke begrunnes i statsbudsjettet, slik det bør.

Anbefalinger

Rapporten kommer med en rekke anbefalinger, både til statlig og kommunal forvaltning av tilskuddsordningene, rammefordeling, tildelingsform, samt forslag til justeringer i målformuleringer.