Manglende registreringer i NIR i 2024 – kommunene må kontrollere at opplysninger er ajourført og korrekte

Det er stor politisk oppmerksomhet på integreringsfeltet, og fortsatt er det et særlig sterkt søkelys på fordrevne fra Ukraina og arbeidsmarkedsintegreringen av disse. Data fra NIR brukes i statistikk og forskning, og danner grunnlag for politikkutvikling, både når det gjelder innvandring og integrering. IMDi rapporterer hyppig til Arbeids- og inkluderingsdepartementet om hvordan det går med flyktninger og andre personer som er omfattet av integreringsregelverket, på bakgrunn av opplysninger i NIR.

Se hva opplysningene i NIR blir brukt til

I begynnelsen av desember står om lag 1/4 av deltakerne som har avsluttet introduksjonsprogrammet i 2024 uten registrert avslutningsårsak i NIR. Det er viktig at kommunene kontrollerer at avslutningsårsak er registrert i NIR. Uten korrekte registeringer blir grunnlaget for å følge med på resultatene av integreringspolitikken svekket, og videre beslutninger og innsatser kan få dårlig treffsikkerhet. Personer uten registrert avslutningsårsak vil inngå i tallgrunnlaget for beregning av måloppnåelse på kommunalt, fylkeskommunalt og nasjonalt nivå direkte etter endt introduksjonsprogram.

Det er avgjørende at kommunene overholder sin plikt til å løpende registrere opplysninger i NIR, slik at informasjonen i NIR er så korrekt som mulig. Opplysningene skal i henhold til integreringsregelverket registreres innen to måneder etter at hendelsen finner sted. Kommunen skal blant annet registrere årsak til avslutningen for alle deltakere som ikke lenger deltar i introduksjonsprogram. Kommunene skal også registrere den enkeltes sluttmål for introduksjonsprogrammet og norskmålet for opplæringen i norsk. Mange deltakere mangler sluttmål for introduksjonsprogrammet og registrering av tiltak for deltakere i introduksjonsprogram. Det er også mange deltakere i norskopplæring som mangler registrert norskmål, samt gjennomført opplæring (timer).

Basert på datagrunnlaget i NIR vil årsresultatene for 2024, blant annet knyttet til resultater i introduksjonsordningen på kommunalt, fylkeskommunalt og nasjonalt nivå, publiseres av IMDi og SSB våren 2025.

Kommuner som benytter kommunale fagsystem

Kommuner som benytter tjenesten for overføring av data mellom kommunale fagsystem og NIR (WS4) må kontrollere at registreringer i NIR er ajourført og korrekte, på samme måte som kommuner som registrerer direkte i NIR.

Hjelp?

Nedenfor finner du informasjon om de registreringer som det er særlig viktig å kontrollere og korrigere, og veiledning om hvordan du gjør det. På IMDis nettsider finner du øvrige brukerveiledninger for NIR. Her kan du også se opplæringsvideoer om hvordan du registrerer opplysninger i NIR.

Kommunen skal som nevnt registrere opplysninger i NIR innen to måneder etter at hendelsen finner sted. Dersom det er behov for å registrere lenger tilbake i tid kan kommunen be IMDi om tilgang til etterregistrering i inntil 12 måneder bakover i tid.

Dersom du har spørsmål, eller behov for utvidet tilgang til etterregistrering, send en supporthenvendelse til Veiledningstjenesten for NIR.

Meld inn supportsak

Manglende avslutningsårsak – og hvordan løse det

Mulige årsaker til at personer står uten registrert avslutningsårsak fra introduksjonsprogram i NIR

• Kommunen har ikke registrert avslutningsårsak på en dato innenfor fristen som fremkommer i NIR for gjennomføring av introduksjonsprogram.
  Denne fristen er basert på når personen startet opp i program, personens sluttmål og eventuelt gyldig fravær og permisjon. Kommunen må i disse tilfellene registrere korrekt avslutningsårsak. «Avslutningsårsak ikke registrert» vil da bli automatisk slettet.
• Kommunen har ikke registrert vedtak om utvidet deltakelse i introduksjonsprogram på deltakere som har fått dette.
  Eksempelvis har en deltaker med utdanning på videregående nivå fra før, som følgelig skal ha et sluttmål som innebærer inntil 6 måneder programtid, fått vedtak om 12 måneder programtid ved oppstart. Dette er ikke i tråd med integreringsloven, men er teknisk mulig å registrere i NIR. Fristen for gjennomføring blir, basert på deltakerens registrerte sluttmål, likevel automatisk fastsatt av NIR til 6 måneder fra oppstartsdatoen. Personen avsluttes av NIR med sluttårsaken «avslutningsårsak ikke registrert» etter 6 måneder.
  
  Dersom en deltaker som i utgangspunktet har rett på inntil 6 måneder programtid i introduksjonsprogrammet skal få utvidet programtid, må kommunen registrere vedtak om «utvidet deltakelse i introduksjonsprogram» i NIR. Gjennomføringsfristen vil dermed utvides med 6 måneder. Avslutningsårsaken «avslutningsårsak ikke registrert» vil da bli automatisk slettet, så lenge gjennomføringsfristen ikke er utgått.
• Kommunen har ikke registrert avslutningsårsak på personer som har fått vedtak om permanent stans av program.
  «Vedtak om permanent stans» er en avslutningsårsak som NIR automatisk viser når kommunen registrerer et vedtak om permanent stans av introduksjonsprogram på personen. Kommunen må i tillegg registrere faktisk avslutningsårsak.

Hvordan finne personer i din kommune som mangler avslutningsårsak i NIR og registrere det

• Se kort veiledning på hvordan du kan bruke rapporten over avsluttede deltakere i NIR til å finne personer i din kommune som mangler korrekt avslutningsårsak
  Finn deltakere som mangler registrert avslutningsårsak (kortversjon) - PDF
  Finn deltakere som mangler registrert avslutningsårsak - opplæringsvideo
• Se ytterligere veiledning om hvordan du kan bruke rapporten over avsluttede deltakere, inkludert nedlasting av fil for videre filtrering og hvordan du kan registrere og korrigere avslutningsårsak
  Finn deltakere uten registrert avslutningsårsak - PPT
• Se eventuelt flere opplæringsvideoer om hvordan registrere avslutningsårsak
  Brukerveiledninger NIR

Manglende sluttmål og tiltak – og hvordan løse det

Hvordan finne personer i din kommune som mangler sluttmål i NIR og registrere det

Dersom kommunen registrerer vedtak om deltakelse i introduksjonsprogram, men ikke et sluttmål for personen blir det ikke beregnet en frist for gjennomføring av programmet. Dette vil føre til komplikasjoner for andre opplysninger om personens deltakelse. Det vil for eksempel ikke være mulig å registrere tiltak personen gjennomfører i programmet. Etter to år vil NIR automatisk beregne avslutning av programmet på grunn av «utgått oppstartsfrist», ettersom gjennomføringsfrist mangler.

Gå til personlisten for integreringsloven i NIR. Velg kategorien «Rett og plikt til introduksjonsprogram» eller «Rett til introduksjonsprogram». Huk av for «med vedtak om program» og «uten sluttmål» og trykk «søk». Du får da opp en oversikt over alle som mangler sluttmål. Disse vil stå med en frist for oppstart frem til sluttmål er registrert. Når sluttmål er registrert vil de beregnes med en frist for gjennomføring. Se brukerveiledningen Introduksjonsprogram s. 22-23 og eventuelt opplæringsvideoen «Registrere på ordning introduksjonsprogram (1)», siste del, for registrering av sluttmål i NIR.

Hvordan finne personer i din kommune som mangler tiltak i NIR og registrere det

Dersom kommunen ikke registrerer tiltak som en deltaker i introduksjonsprogram deltar i får ikke IMDi, Arbeids- og inkluderingsdepartementet og forskere korrekt informasjon om deltakerens faktiske innhold i introduksjonsprogrammet. Det fremgår heller ikke om deltakeren og kommunen oppfyller pliktene sine når det gjelder det obligatoriske innholdet.

Gå til personlisten for integreringsloven i NIR. Velg kategorien «Rett og plikt til introduksjonsprogram» eller «Rett til introduksjonsprogram». Huk av for «med vedtak om program» og «uten tiltak» og trykk «søk». Du får da opp en oversikt over alle som mangler tiltak. Se brukerveiledningen Introduksjonsprogram s. 38 og eventuelt opplæringsvideoen «Registrere på ordning introduksjonsprogram (2)», siste del, for registrering av tiltak i NIR.

Manglende norskmål – og hvordan løse det

Hvordan finne personer i din kommune som mangler norskmål i NIR og registrere det

• Kommunen skal også registrere deltakerens norskmål i NIR, i tillegg til vedtak om deltakelse i norskopplæring. Dette er viktig for å kunne vurdere om deltakeren oppnår sitt norskmål eller ikke, og om deltakeren og kommunen oppfyller kravene etter integreringsregelverket.
• Gå til personlisten for integreringsloven i NIR. Velg kategorien «Rett og plikt norsk og samfunnskunnskap», «Rett til norsk» eller «Plikt norsk og samfunnskunnskap». Huk av for «med vedtak om opplæring» og «uten norskmål» og trykk «søk». Du får da opp en oversikt over alle som mangler norskmål. Se brukerveiledningen Opplæring i norsk og samfunnskunnskap» s. 39 og eventuelt opplæringsvideoen «Registrere på ordningen norsk», siste del, for registrering av norskmål i NIR.